小马科斯强调“寸土不让”

2月18日，据路透社报道，菲律宾总统小马科斯在出席一场军校校友联欢会致辞时发表了一番意味深长的讲话。小马科斯在讲话中强调，菲律宾周边的地缘政治局势正在趋于紧张，这并不符合菲律宾政府对和平的观念。他还颇为强硬地指出“我们不会让这个国家失去一寸领土”。众所周知，菲律宾与中国在南海长期存在领土纠纷，小马科斯的发言也被外界普遍解读为“对中国底线的试探”。

应当说，菲律宾在过去几年的时间里，对华政策曾经有一段相对理性和务实的时期。在菲律宾前总统杜特尔特执政时期，菲律宾政府通过友好协商的方式解决南海争端，也取得了比较好的效果。这段时间内，中菲在南海有关海域发生摩擦的次数更少了，烈度更低了，可以说度过了一段相对稳定与和平的“蜜月期”。不过，随着杜特尔特的卸任，新上台的小马科斯显然不准备继续简单延续前任制定的对华政策。就目前的态势来看，菲律宾似乎又走上了被域外国家绑架裹挟而在南海主动制造事端的老路。马科斯所言“地缘政治局势的紧张”确实不虚，但这都是菲律宾单方面造成的后果，是中国方面也不愿意看到的结果。

(资料图片仅供参考)

而就在最近，菲律宾海岸警卫队的舰船未经中国方面的允许，擅自进入仁爱礁周边海域，在中方海警力量的迅速反制下被迫离开。不过，菲律宾海警并未反思他们明显违反《联合国海洋法公约》的行为，反而“倒打一耙”，公布了一组相关画面，并炒作称“中国海警船对菲律宾海警船进行激光照射，造成了菲海警人员短暂失明”。菲律宾近期在南海有关海域的小动作频频，值得我们关注和探讨。

小马科斯有意试探中国南海底线

首先，之所以出现周边各国侵占南海岛礁的行为，是因为南海蕴藏了种类丰富的油气资源，这使得周边各国都盯上了这块“肥肉”。可以说，南海就是他们家门口的一座大金矿，于是，许多双贪婪的手自然都会伸向这里。上世纪70年代，菲律宾趁中方在南海立足未稳，大部分岛礁并未驻守人员，便使用武力侵占了马欢岛、费信岛、南钥岛和中业岛等多个中国岛礁。值得注意的是，在1978年签署总统令，将中国南沙群岛部分岛礁并连同周边大范围海域非法纳入菲律宾版图的时任总统正是现任总统小马科斯的父亲——费迪南德·埃曼努尔·埃德拉林·马科斯。

另外，南海问题之所以会重新被捡起来跟当前的国际环境有密切的关系，域外势力近年来频频挑拨菲律宾与中国之间的关系，最近更是企图将南海问题重新炒作起来。2016年“南海仲裁案”事件期间，美国更是想要通过海上军事力量向中国政府施压，迫使中国承认这一非法仲裁的结果。虽然在中国政府采取强有力的应对手段和各方面坚决果断的处置行动下，美国的野心和企图未能得逞，但我们不难看出，美国方面并未善罢甘休，而是一直致力于将南海问题复杂化。每当中国同有关各方就南海油气资源展开联合开采进行谈判期间，这些国家内部的反对派和各种政治势力也往往会行动起来热衷于通过舆论工具兴风作浪。杜特尔特就中菲两国联合开发南海油气资源进行了长达三年的谈判，但最终受到来自内部与外部的压力而未能形成实质性成果，这其中很难说没有美国从中作梗在背后使绊子的原因。

美国不想看到南海风平浪静

菲律宾自冷战时期以来，长期是美国军事力量在东南亚地区的重要基地，可以说是美国在西太平洋地区的战略触角，其政治氛围受到美国的影响和介入程度很深。同时，作为一个主权国家，如果菲律宾希望美国为其提供安全保证，那么其后果就自然是失去政治上的独立自主性。可以说，一旦菲律宾接受了美国的“军事保护”，那就意味着菲律宾在制定南海有关政策时不可避免地被美国所左右和操控。从全球战略来看，美国当然不愿意看到一片平静祥和的南海，其基本手段一个是通过所谓“航行自由”来宣示其存在，另一个就是唆使、强迫有关国家采取对华强硬的态度。杜特尔特执政时期，菲律宾政府尚且能够在中国与美国两个大国之间进行斡旋，南海局势也就相对稳定，在马科斯上台后，一方面是国际形势发生了不可逆转的变化，另一方面是其急于塑造对华强硬的政治姿态以压制国内批评的声音。这样，南海局势很有可能将进入新一轮的对抗和区域冲突之中。

从马科斯上台以后的表现来看，其急吼吼地与美国方面达成各项军事合作，也反映了其与日俱增的安全焦虑和贪婪。菲律宾自知以自己的实力完全无法与中国正面对抗，于是近期与美国达成协议，菲律宾方面开放更多的军事基地供美国使用，目的就是借美国这只老虎的威风，试图保住自己不劳而获的地盘与资源。此外，小马科斯最近还亲自出访日本，获得了日方数百亿美元的援助，并有意达成双方的军事合作。在可以预见的未来，有了美日在其背后的撑腰打气，菲律宾还将在南海增加对中国的试探强度和频率。

因此，对于中国来说，必须要做好南海问题长期化与复杂化的心里准备与海上执法力量建设。近年来，中国海警的装备水平与执法技术进步迅速，已经成为维护国家海洋权益的一支重要专业化力量。随着海军056护卫舰移交海警，中国海洋执法力量得到显著增强，更能够适应新时期、新环境下的任务需要。当然，中国仍需要与有关各方保持密切的沟通对话联系，减少发生偶然性摩擦和强对抗区域冲突的可能性。

关键词：