在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国河北省与周边各省之间区划变迁的故事，例如河北省与辽宁省、河北省与山东省、河北省与河南省之间的区划变迁。今天，我们聊聊河北省与内蒙古之间的区划变迁。在上世纪60年代，河北省的商都县，划入了内蒙古自治区管理。那么，为何会出现这样的区划呢？今天，我们就聊聊这个问题。

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首先，我们聊聊内蒙古自治区的基本情况。内蒙古自治区是我国34个省级区划之一、5个自治区之一，2021年，内蒙古自治区合计有2400余万人口，与甘肃省、吉林省的人口基本相当。2021年，内蒙古的GDP总量达到了2.05万亿，处于非常不错的水平。目前，内蒙古自治区下辖了9个地级市、3个盟，合计有12个地级区划。

分别是呼和浩特市、包头市、乌海市、赤峰市、通辽市、鄂尔多斯市、呼伦贝尔市、巴彦淖尔市、乌兰察布市、兴安盟、锡林郭勒盟、阿拉善盟。我们顺便说一下内蒙古的盟旗制度，在内蒙古的部分区域中，盟对标了内陆各省的地级市，旗对标了内陆各省的县、县级市和区，苏木对标了内陆各省的乡镇和街道，嘎查对标了内陆各省的村庄。

内蒙古是我国各个省级区划中跨度最大的，从东北地区一直延伸到了西北地区。由于跨度太大，各地人们的口音、风俗习惯等各方面区别非常大。例如内蒙古东部的几个地级市、盟，在各个方面非常接近东北，办事、上学基本上都会选择沈阳或者长春、哈尔滨。西部的地级市和盟，非常接近陇右、陕北，上学、办事基本上选择兰州、银川、西安等几个城市。

目前，商都县隶属于内蒙古的乌兰察布市管理，属于乌兰察布市下辖的一个县。但是在很长的一段时间内，商都县曾经隶属于河北省，具体来说，隶属于河北省的张家口管理。直到上世纪60年代，商都县从河北省划入了内蒙古管理。那么，为何会出现这样的区划变迁呢？

在我国古代历史上，中原王朝与北方游牧政权，一直属于反复拉锯的状态。在中原王朝强盛的阶段，肯定会通过大规模的北伐，打击北方的游牧政权，例如汉朝、唐朝、明朝都曾经进行大规模北伐。不过，一旦中原王朝进入战略收缩阶段或者内部混战，北方的游牧政权就会卷土重来，屡屡进攻中原王朝北部地区的各个州府。

在这一阶段，中原王朝会利用北方的复杂地形，层层阻击游牧骑兵南下。内蒙古各地情况非常特殊，属于中原王朝与游牧政权反复争夺的区域。在内蒙古各地出土的一系列文化古迹来看，既有农耕文明的印记，也有游牧文化的影子。众所周知，我国行省制度出现于元朝，历经元明清三朝几百年时间的细化，逐步形成了内陆各省的基本框架。

不过，由于各方面的原因，在内蒙古等地，清朝并没有组建行省制度。由于缺乏地方区划和各级地方官员，清朝对内蒙古地区的实际控制力很有限。为了加强对蒙古各部的管理，清朝建立了非常完善的驿站通讯系统。从京城到库伦之间，清朝总计设立了30多个驿站。其中，第7个驿站设立在七台镇。

七台镇距离军事重镇张家口城区180公里，距离京城380多公里，距离著名的归绥城220多公里，属于连接三地的咽喉要道。当时，张家口以北的地区，人口非常有限。清朝在这一区域，陆续设立了张家口厅、独石口厅、多伦诺尔厅，简称为口北三厅。

在清朝统治的前期，依靠强大国力的支撑，缺乏各级区划的问题并不明显。进入清朝统治的后期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、清法战争等等，清朝一败再败。西方列强开始纷纷窥视清朝的边疆地区，例如内蒙古各地。在这样的大环境下，清朝开始鼓励华北各省的百姓，向内蒙古各地移民，出现了大规模的人口迁徙。

内蒙古各地的人口、耕地大大增加，对于各种商品的需求量明显提高。张家口之外七台镇的地理位置非常好，有利于展开商业贸易，逐步成为了口外的边贸转运基地之一。中原地区的茶叶、瓷器等等，通过七台镇转运，运往蒙古各部。蒙古各部的皮毛、肉干、马匹等等，通过七台镇进入张家口城，然后再通过马匹和骆驼运往内陆各省。

截止清朝统治的末期，七台镇地区的人口已经明显增多，出现了“要发财、上七台”的说法。截止清朝灭亡之前，清朝仍然没有在内蒙古组建省份。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂时期。由于军阀之间的相互进攻，对各地经济造成了极大的破坏。

鉴于七台镇重要的商贸中转作用，1918年，北洋军阀政权组建了商都县，县府设立了七台镇。当时，商都县隶属于察哈尔特别区管理。特别区的情况很有意思，并不属于省份，但兼顾了管理部分地方区划的职能。其中，察哈尔特别区管理了张家口、大同等地。1928年，为了加强对塞北各省的管理，同时，起到战略缓冲作用。

当时的政权组建了察哈尔省、绥远省、热河省等4个省份。因此，出现了塞北四省的说法。察哈尔省组建以后，省会设立在张家口市。察哈尔省下辖了1个市、19个县、18个旗，总人口400多万人。1947年，内蒙古自治区建立。随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。此时，我国的外部环境发生了巨大的变化。

塞北四省的战略缓冲作用大大降低，同时，塞北四省都存在人口偏少、经济薄弱等问题。从1952年开始，察哈尔省、绥远省、热河省等几个省份，被陆续撤销。1952年，察哈尔省被撤销以后，各个县划入了河北省、山西省和内蒙古管理。其中，商都县划入了河北省张家口专区管理。

张家口专区下辖了16个县，分别是：赤城县、怀来县、宣化县、涿鹿县、万全县、怀安县、阳原县、蔚县、崇礼县、张北县、沽源县、康保县、尚义县、龙关县、延庆县、商都县。50年代后期，张家口专区的商都县境内发现了储量丰富的金、银、锌矿产资源。商都县距离张家口主的城区200公里左右，距离比较远。在五六十年代，交通运输条件非常有限。

张家口的地形结构更加复杂，如何开采矿产资源、管理矿区、长途运输，这些都是问题。结合各方面的需要和实际因素，1962年，河北省张家口专区的商都县，划入了内蒙古乌兰察布盟管理，成为了内蒙古的一部分。商都县距离乌兰察布市只有不到90公里，从距离上来说，比张家口主城区近了一半左右。

从乌兰察布盟前往商都县的道路相对平坦，无论是铁路运输，还是公路运输，都有利于运输商都县的各种矿产。随着内蒙古各地的经济按照，2003年，内蒙古的乌兰察布盟被撤销，组建了乌兰察布地级市。目前，商都县仍然隶属于乌兰察布市管理。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。

关键词： 内蒙古自治区 乌兰察布市 中原王朝